Финансово-экономическое болото, резервация по искоренению духа предпринимательства, дремучее состояние сельского хозяйства, замороженная инициатива, кризис команды... Все эти нелестные эпитеты прозвучали во время выездного заседания администрации области, на котором была рассмотрена социально-экономическая ситуация в Данковском районе.
В последнее время он стал самым-самым по многим показателям. Самая высокая безработица, самая низкая собираемость налогов, самое плохое исполнение бюджета… Удручающую картину представил в своём докладе заместитель главы администрации области – начальник областного управления финансов Вячеслав Щеглеватых. Вот лишь несколько цифр и фактов из его выступления. За первое полугодие бюджет муниципального образования исполнен на 31 процент. Бюджет района недополучил относительно прогноза 19 миллионов рублей. За первый квартал почти вдвое увеличилось число убыточных организаций. Только одно из сельхозпредприятий получило убыток в 47 миллионов рублей, не намного лучше сработали и остальные. Наладить прибыльное производство не получается у многих, зато мастеров «нахимичить» с отчётностью хватает. Проверка налоговой службы лишь на одном предприятии позволила уменьшить заявленный ранее убыток почти на 50 миллионов рублей. И подобных фактов предоставления недостоверных данных для налогообложения обнаружено немало.Серьёзная проблема и с другими налогами. Несмотря на падение экономических показателей, в районе выросла заработная плата, и в то же время сократился объём платежей на доходы физических лиц. Этот парадокс можно объяснить плохой работой налоговой службы района. Проверка только в 5-ти процентах предприятий района позволила доначислить 2,4 миллиона рублей налога на доходы физических лиц. А если проверить четверть всех предприятий, то в бюджет поступят десятки миллионов рублей! Эти деньги нужны сегодня как воздух для финансирования школ, детсадов, больниц. О слабой финансовой дисциплине говорит и то, что недоимка в территориальный бюджет за первое полугодие выросла в полтора раза и достигла 31 миллиона рублей. Это один из самых высоких показателей среди муниципальных образований. Огромные финансовые резервы заложены и в земельном налоге, недоимка по которому составляет более 4 миллионов рублей. Почти на одну тысячу объектов недвижимости нет даже регистрации права собственности.
Странно, что работать над наполнением казны не хотят и служащие администраций сельских поселений. Зато исправно получают не самую маленькую зарплату. В некоторых поселениях затраты на оплату труда аппарата управления превышают объём собранных налогов в шесть и более раз. Это не считая затрат на аренду помещений, оплату автотранспорта. А ведь нужно, чтобы на развитие территории что-то оставалось. Остаются крохи. В городе Данкове бюджет исполнен на четверть от годового прогноза. О чём говорить, если каждый второй горожанин не платит земельный налог. В то же время в районе есть сельские поселения, которые уже сегодня почти вдвое перевыполнили планы своих годовых бюджетов. О чём это говорит, ведь все муниципальные образования находятся в равных условиях? Конечно, всё дело в уровне подготовки кадров, умении работать, ответственности и дисциплине.Кто спорит, кризис внёс свои коррективы в развитие Данковского района. Но ведь он негативно повлиял на все территории области, вот только результаты работы за первое полугодие оказались разными. Несмотря на экономические сложности, многие районы увеличили объём мобилизации средств по сравнению с прошлым годом. Данковчане наоборот – «рухнули» на 20 процентов. Секрет прост – в большинстве территорий сделали ставку на привлечение инвестиций и увеличили их поступление. Например, соседний Лев-Толстовский район добился роста по этому показателю по сравнению с первым полугодием прошлого года почти на 40 процентов. Инвестиции в Данковский район сократились наполовину. В результате и число безработных с начала года среди данковчан резко увеличилось.
Другой красноречивый пример. В областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства сегодня сконцентрировано 250 миллионов рублей. Средства из этого фонда предоставляются на льготных условиях – под 1-4 процента годовых. Уже профинансирована 71 заявка на 44 миллиона рублей. Все районы приняли активное участие в этой программе. И только данковские предприниматели не заключили ни одного договора на получение займов и не получили ни копейки. Может быть, им не нужны кредиты на сверхвыгодных условиях?– Причина в другом, – считает Вячеслав Щеглеватых. – Главы сельских поселений и аппарат администрации района не провели организационную работу, не дошли до конкретных людей.
Глава администрации района Виктор Осипов признал, что огромный потенциал района используется не в полной мере. Но есть несколько путей для развития. Во-первых, в этом году будут подняты 30 тысяч гектаров земель, которые не обрабатывались. Для этого они переданы новым собственникам. Изменилось отношение и к животноводству. В марте будущего года начнётся строительство молочного комплекса на 10 тысяч голов и комплекса по откорму молодняка на 8 тысяч голов. Идёт реконструкция старых животноводческих помещений, в которые уже в этом году будет завезено племенное стадо. В личных подсобных хозяйствах поголовье скота резко увеличилось. С начала года 59 новых малых предприятий приступили к работе. Уже в этом году малый бизнес начнёт динамично развиваться. Это поможет снизить уровень безработицы.Есть надежда, что эти планы будут реализованы. Следует отметить, что своевременно были приняты серьёзные кадровые решения. Новый заместитель главы администрации, курирующий экономику и малый бизнес, новый начальник управления экономики уже взялись за дело. Нужен специалист, который будет курировать сельское хозяйство. Давно назрела необходимость заменить руководителя налоговой инспекции. По мнению заместителя главы района Евгения Кузина, у экономической службы непочатый край работы. Желающих заниматься малым бизнесом хватает, многие хотят взять кредиты. Поэтому ситуацию можно исправить за считанные месяцы.
Но главу администрации области Олега Королёва такие теоретические обещания не устроили. Он поставил вопрос предельно конкретно: «Когда я смогу постричься в Баловнево?» Он весь предыдущий перед совещанием день ездил по району и в этом большом селе, где живёт без малого тысяча человек, не обнаружил ни одной парикмахерской, химчистки, сауны, заготовительного кооператива. Сельпо закупает 12 процентов производимой жителями сельхозпродукции. Остальную скупают рязанцы и туляки, предлагая невыгодные цены и обманывая людей. Ответил на вопрос главы региона не местный чиновник, а начальник областного управления промышленности, малого и среднего бизнеса Анатолий Гольцов. Он сообщил, что в Баловнево будет развиваться малое предпринимательство и откроется не только парикмахерская, но даже первый в районе туристско-рекреационный центр. Подготовлены хорошие бизнес-планы, и к октябрю должны появиться первые результаты проведённой работы.– Мы приехали сюда не для того, чтобы покритиковать, показать слайды с графиками и уехать, – сказал Олег Петрович. – Нам нужен товарищеский, открытый, взыскательный разговор. Данковчане заслуживают уважения и понимания. Они настрадались в предыдущие времена от безграмотного руководства. Но сегодня здесь новый глава Виктор Владимирович Осипов. Это совестливый, грамотный, современный руководитель. Он быстро учится, анализирует ошибки, формирует команду. Руководство финансово-экономического блока уже заменено, но новым людям нужно помочь. Сюда бросим все силы. За исполнение поставленных мной задач будут отвечать не только представители районных, но и областных служб и управлений. Беда в том, что здесь мы оказались как в окружении на Курской дуге. Во всех соседних районах рост по всем показателям. Они не испытывают недостатка в инвесторах. Данковский район единственный, где сложилась такая сложная ситуация. Люди не простят нам, если не навалимся на решение здешних проблем всем миром. Ведь здесь живут наши земляки, наши братья. В этом же составе соберёмся в Данкове через шесть месяцев, чтобы подвести итоги года, дать оценку сделанному.
Большой толчок экономическому развитию района может дать особая экономическая зона регионального уровня промышленно-производственного типа «Данков». Перспективы её развития впечатляют. Ожидаемый объём инвестиций оценивается в 120 миллиардов рублей. Предполагается открыть более 50 площадок для малых и средних предприятий, создать около 3 тысяч новых рабочих мест. Большой интерес к зоне проявляют московские инвесторы, ведь от Данкова до столицы по реконструированной автотрассе ехать 3-4 часа. Есть интересные предложения липецких и елецких бизнесменов. Первые 15 проектов уже пора запускать. Но нужно открыто признавать и не замалчивать возникающие трудности. Например, сегодня процесс развития ОЭЗ «Данков» затормозился из-за недостатка генерирующих мощностей. Глава региона удивился, что к нему никто не обратился с этой проблемой. Он пообещал поставить вопрос о реконструкции Данковской ТЭЦ.– У нас уже продумана целевая программа для Данковского района, – подвёл итог обсуждения Олег Королёв. – Разработаны комплексные меры по развитию особой экономической зоны, что даст импульс развитию промышленности и малому бизнесу. Срочно нужно привлечь инвесторов в сельское хозяйство района, так как некоторые собственники оказались малоэффективными. За два года мы должны кардинально изменить ситуацию по всем направлениям. К сожалению, данковский химический завод «Силан» из-за кризиса оказался в трудной ситуации с производством новой продукции – солнечных батарей. Но в 2010 году кризис пойдёт на спад. Я недавно встречался с собственниками предприятия и обсудил проект реанимации завода. Уверен, что район одним из первых впишется в программу «Европейская пятилетка».
Липецкая газета, 13.07.2009