(в ред. решения Совета депутатов городского поселения города Данкова от 27.11.2007 № 63)

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения города Данкова, Совет депутатов городского поселения города Данкова принимает настоящий Устав городского поселения города Данкова Данковского района Липецкой области (далее - г. Данков).

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление г. Данкова

Местное самоуправление г. Данкова - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения г. Данкова, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Город Данков образован в 1563 году.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в г. Данкове посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления г. Данкова.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории г. Данкова, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории г. Данкова действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления г. Данкова

Правовую основу местного самоуправления в г. Данкове составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты г. Данкова.

Статья 5. Устав г. Данкова

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом г. Данкова и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Город Данков в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов г. Данкова.
3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Днем города является последняя суббота июля.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования: городское поселение. Статус установлен Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района городского поселения".
Наименование муниципального образования: городское поселение город Данков Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Статья 8. Границы и состав территории г. Данкова

1. Границы территории г. Данкова установлены Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
2. Город Данков граничит с территориями следующих муниципальных образований: Спешнево-Ивановского, Баловневского, Новоникольского, Требунского сельских поселений.

Статья 9. Изменение границ г. Данкова

1. Изменение границ г. Данкова осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления г. Данкова, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ г. Данкова реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ г. Данкова оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления г. Данкова, органов государственной власти.
2. Изменение границ г. Данкова, влекущее отнесение территории г. Данкова или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов города Данкова.
3. Изменение границ г. Данкова, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города Данкова.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Липецкой области границ г. Данкова не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Липецкой области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ г. Данкова.

Статья 10. Преобразование г. Данкова

1. Преобразованием г. Данкова является его объединение с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципальных образований, наделение г. Данкова статусом городского округа либо лишение его статуса городского округа.
2. Преобразование г. Данкова осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании г. Данкова реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании г. Данкова оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ г. Данкова осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
5. Наделение г. Данкова статусом городского округа осуществляется законом Липецкой области с согласия населения г. Данкова, а также населения муниципального района.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения г. Данкова относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета г. Данкова и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов г. Данкова;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Данкова;
4) организация в границах г. Данкова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения г. Данкова, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г. Данкове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Данкова;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Данкова;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения г. Данкова;
10) создание условий для обеспечения жителей г. Данкова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения г. Данкова, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г. Данкова услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах г. Данкова;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
14) обеспечение условий для развития на территории г. Данкова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
15) создание условий для массового отдыха жителей г. Данкова и организация обустройства мест массового отдыха;

 ------------------------------------------------------------------

Подпункт 16 пункта 1 статьи 11 действует до 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 72 данного документа).

 ------------------------------------------------------------------

16) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законом, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями г. Данкова;
17) формирование архивных фондов г. Данкова;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
20) утверждение генерального плана г. Данкова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана г. Данкова документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Данкова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах г. Данкова для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель г. Данкова;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий г. Данкова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории г. Данкова;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г. Данкова;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Данкова;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

 ------------------------------------------------------------------

Подпункт 29 пункта 1 статьи 11 действует до 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 72 данного документа).

 ------------------------------------------------------------------

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Данкове;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления г. Данкова вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Данковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения г. Данкова в бюджет муниципального района.
3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

 ------------------------------------------------------------------

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.1 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 4 статьи 72 данного документа).

 ------------------------------------------------------------------

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

 ------------------------------------------------------------------

Подпункт 4 пункта 1 статьи 11.1 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 4 статьи 72 данного документа).

 ------------------------------------------------------------------

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления г. Данкова по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Данкова обладают следующими полномочиями:
1.1. Принятие устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов муниципального образования.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.4.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Данкова и органами местного самоуправления Данковского района.
1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
1.6. Принятие и организация выполнения плана и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.9. Иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления г. Данкова в соответствии с уставом муниципального образования принимают решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения г. Данкова, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения, в свободное от основной работы или учебы время, на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более 4 часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления г. Данкова самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

ПРОДОЛЖЕНИЕ